因为环境是极有限的资源，就是说环境的承载能力是有限的，如果没有任何约束地向大气和水体排污，必将造成环境恶化、生态破坏，各种灾害性气候的发生，导致人类不能正常生活，所以，必须对排放的污染物进行许可，通过许可的形式，实现污染物排放的总量控制，这样才能减少环境污染的程度，提高环境质量标准。
执行范围
不仅仅是焦化和暖气片企业是排污单位，排污单位包括的范围很广，它是指本行政区域内向大气和水体排放污染物的单位，除排污的工业企业外，包括餐饮、洗浴、医疗单位和机关事业单位采暖的锅炉、茶炉、大灶等等。只不过是今年我们进行排污许可证管理的行业，重点放在焦化、冶炼、采选、铸造、水泥、建材、陶瓷、化工等重污染行业。
申领条件
1、必须是经环保部门审批过的，环保设施齐全，运行正常，监测结果不超标，排污口、排污筒规范的，正常生产的，通过达标验收的企业，或者是经环保部门审批后，批准试生产和正在进行限期治理的企业。如果排污单位排放的污染物超过国家或地方规定的排放标准，或者经限期治理仍然超过排污总量控制标准的，以及县级以上人民政府确定关闭、停产、淘汰的企业，不予核发排污许可证。排污单位完成限期治理任务或者建设项目试运行期满，经验收合格的，核发排污许可证。
2、应提供的资料:(6个方面)
①统一格式的、填好的排污许可证申请表，并要盖排污单位公章;
②乡镇环保站的书面审核意见;
③排污登记证或临时排污登记证副本;
④环保达标验收表及验收纪要;
⑤污染源监督性监测报告;
⑥标明排污口(筒)名称、编号、数量和种类的书面资料。
3、程序：
申报分初审和审定核发，县级环保部门初审，审定核发具体权限的划定，市重点企业市审定核发，省局审批的企业需上报省局，一般企业由县局审定核发。
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